La Legge 189/2002, in materia di immigrazione e asilo, istituisce all'art. 32-1 sexies il Sistema di Protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR). In particolare, viene istituito il Fondo Nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo, al quale possono accedere gli Enti locali che prestano servizi finalizzati all’accoglienza dei richiedenti asilo e alla tutela dei rifugiati e degli stranieri destinatari di altre forme di protezione umanitaria.

In tale contesto è stato attivato il Servizio Centrale di informazione, promozione, consulenza, monitoraggio e supporto tecnico agli enti locali che prestano servizi d’accoglienza; il Servizio, attivato dal Ministero dell’Interno, è affidato all’Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI). Il Servizio Centrale svolge un ruolo di coordinamento sul funzionamento complessivo del sistema nazionale, cui assicura il necessario supporto tecnico, e sull'andamento dei singoli progetti, curandone anche la messa in rete.

A partire dall’1 gennaio 2006, il Servizio centrale svolge un ruolo di coordinamento e consulenza anche verso servizi speciali di accoglienza, attivati nell'ambito del Sistema di protezione e dedicati a beneficiari appartenenti a categorie più vulnerabili, quali minori non accompagnati, disabili anche temporanei, soggetti che richiedono assistenza domiciliare, sanitaria, specialistica e prolungata, anziani e vittime di tortura e/o di violenza.

Titolare del Progetto, per quanto riguarda l’ambito territoriale bergamasco, è il Comune di Bergamo e la Comunità Immigrati Ruah si pone, fra gli altri coinvolti, come Ente gestore del medesimo programma, essendone divenenuta attore diretto a partire da Marzo 2006.